编者按

 

 

高峡老师是中国教育科学研究院课程教学研究中心研究员，也是教育部等11部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》的重要起草人。今天推出高峡老师刊发在中国教师报上的文章，相信会对研学从业者有一定启发。

 

 

日本修学旅行的经验和做法为我们将研学旅行作为一项制度纳入学校常规教育，建立起符合我国国情的研学旅行制度，提供了宝贵的借鉴意义。针对我国国情和目前面临的一些实际问题，在研学旅行的制度设计上，我国可以着重考虑从以下几个方面出发：

1、

完善政策法规

在政策性文件出台的基础上，制定相应的法规（如研学旅行管理条例），建立研学旅行制度。这样的法规是对教育系统和社会各相关服务系统与机构的责、权、利的规范，有助于建立起有效和安全的经费保障机制，获得政府相关部门和社会服务机构的支持。

2、

建立服务体系

积极探索并建立起覆盖全社会的中小学研学旅行服务系统。解决社会支持条件和协调保障机制问题，形成需求与服务之间的对接，校内外一体的联合教育网络。制定行业规范，形成标准化服务保障体系，包括对服务机构的资质、准入标准、服务规范、收费标准、法律责任等的规定，开展认证服务。还要依据国家的管理规定，明晰主管部门、校方、教师、学生与家长的责、权、利。

3、

加强统筹管理

建立第三方管理协调机构——研学旅行中心，按照国家和地方的宏观规划要求，着重从中观层面解决可操作性问题。如交通（符合绝大多数学生家庭经济条件，切实保障学生生命安全的交通服务）、住宿（满足集体住宿、安全卫生，并且价格低廉的设施）、安全、卫生、医疗服务设施等。合理规划活动的年级、每年研学旅行的次数、每次的天数与旅行的路线等，使之符合学生实际的承受能力和社会服务的承载力。

4、

建设研学基地

建设研学基地。研学基地并非研学旅行的目的地，其基本功能是为学生提供研学中的集体食宿服务。作为能够满足上百人的集体住宿，并且价格低廉、安全卫生的设施，研学旅行基地建设要有合理的规划和标准，住宿房间大小需要符合学生交流、体验集体生活的需求，室内设施要简洁、安全。学生的生活自理服务活动可以在基地开展，因此设施建设不能求全，更不能把基地建成“另一所学校”或是“豪华宾馆”。

5、

形成学校制度

包括在学校教育中的定位，纳入学校教育计划，明确校长、教师、学生及家长各方的职责，活动的次数、时间、地点、收费标准、经费来源、困难补助条例等。制定研学旅行出行文明规范，纳入综合评价体系。
上述各点，绝非仅靠教育部门就能够完成的，还需要多个政府部门协作，需要社会机构参与，也需要民间助力与家长支持，多方合力而为，共建安全合理的研学之旅，为学生全面健康成长助力。

来源：《中国教师报》2019年10月、研学旅行培训
原题：尝试研学旅行的制度设计  作者：高峡